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주택법

제15조 (사업계획의 승인)

현행(최신 공포)본 기준
법령
주택법
시행일자
2027. 3. 9.
인용 판례
92
다툰 기간
1997–2026

대통령령으로 정하는 호수 이상의 주택건설사업을 시행하려는 자 또는 대통령령으로 정하는 면적 이상의 대지조성사업을 시행하려는 자는 다음 각 호의 사업계획승인권자(이하 "사업계획승인권자"라 한다. 국가 및 한국토지주택공사가 시행하는 경우와 대통령령으로 정하는 경우에는 국토교통부장관을 말하며, 이하 이 조, 제16조부터 제19조까지 및 제21조에서 같다)에게 사업계획승인을 받아야 한다. 다만, 주택 외의 시설과 주택을 동일 건축물로 건축하는 경우 등 대통령령으로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다. <개정 2021.1.12, 2026.3.5, 2026.9.8>

1\. 주택건설사업 또는 대지조성사업으로서 해당 대지면적이 10만제곱미터 이상인 경우: 시ㆍ도지사 또는 「지방자치법」 제198조제1항에 따른 인구 50만 이상의 대도시(이하 "대도시"라 한다)의 시장

2\. 주택건설사업 또는 대지조성사업으로서 해당 대지면적이 10만제곱미터 미만인 경우: 특별시장ㆍ통합특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ특별자치도지사 또는 시장ㆍ군수

제1항에 따라 사업계획승인을 받으려는 자는 사업계획승인신청서에 주택과 그 부대시설 및 복리시설의 배치도, 대지조성공사 설계도서 등 대통령령으로 정하는 서류를 첨부하여 사업계획승인권자에게 제출하여야 한다.

주택건설사업을 시행하려는 자는 대통령령으로 정하는 호수 이상의 주택단지를 공구별로 분할하여 주택을 건설ㆍ공급할 수 있다. 이 경우 제2항에 따른 서류와 함께 다음 각 호의 서류를 첨부하여 사업계획승인권자에게 제출하고 사업계획승인을 받아야 한다.

1\. 공구별 공사계획서

2\. 입주자모집계획서

3\. 사용검사계획서

제1항 또는 제3항에 따라 승인받은 사업계획을 변경하려면 사업계획승인권자로부터 변경승인을 받아야 한다. 다만, 국토교통부령으로 정하는 경미한 사항을 변경하는 경우에는 그러하지 아니하다.

제1항 또는 제3항의 사업계획은 쾌적하고 문화적인 주거생활을 하는 데에 적합하도록 수립되어야 하며, 그 사업계획에는 부대시설 및 복리시설의 설치에 관한 계획 등이 포함되어야 한다.

사업계획승인권자는 제1항 또는 제3항에 따라 사업계획을 승인하였을 때에는 이에 관한 사항을 고시하여야 한다. 이 경우 국토교통부장관은 관할 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게, 특별시장ㆍ통합특별시장ㆍ광역시장 또는 도지사는 관할 시장, 군수 또는 구청장에게 각각 사업계획승인서 및 관계 서류의 사본을 지체 없이 송부하여야 한다. <개정 2026.3.5>

한 장 요약

다툼의 추이

1997연도별 인용 판례 수 · 최다 152026

어느 법원에서

  • 법제처25 27%
  • 대법원19 21%
  • 서울행정법원13 14%
  • 서울고등법원8 9%
  • 대전고등법원3 3%
  • 부산지방법원3 3%

함께 인용되는 조문

읽을 때 주의

위 조문은 주택법 현행 시행본(2027. 3. 9.)이에요. 그 뒤에 선고된 인용 판례는 0건이고, 나머지 92건은 그전 판례예요.

시행일은 조문이 아니라 법령 전체의 것이라, 이 조문이 그동안 손대졌는지까지 말해 주지는 않아요. 법령은 현행본만 갖고 있어서 그때 문언과 대조할 수도 없어요. 인용 검증 대장에 무엇을 검증하고 무엇을 검증하지 않는지 적어 뒀어요.

인용한 판례

92 · 피인용 많은 순
조 전체 79제1항 18제2항 1제3항 2제4항 1
건물명도등
대법원피인용 923조 전체 인용2009. 4. 23. 2006다81035
소유권이전등기등
대법원피인용 38조 전체 인용2011. 4. 21. 2009다97079
소유권이전등기등
대법원피인용 7조 전체 인용2004. 12. 10. 2004다33605
주택건설사업계획승인처분취소
대법원피인용 5제1항 인용2021. 8. 19. 2020두55701
소유권이전등기·부동산명도
대법원피인용 3조 전체 인용1999. 6. 25. 99다6708, 6715
취득세부과처분취소[주택 공급을 목적으로 설립된 지방공사가 주택과 함께 근린생활시설을 신축하여 분양·임대한 사건]
대법원피인용 2제1항 인용2025. 7. 17. 2025두33235
합산배제 미분양주택 해당 여부
서울고등법원피인용 2조 전체 인용2022. 10. 20. 2021누57157
배당이의
대법원피인용 2제1항 인용2021. 1. 14. 2017다291319
‘주택임대업 사업자등록을 한 자’의 요건은 임대주택법에 따른 사업자등록과 그 등록을 유효하게 유지하는 것임
부산지방법원피인용 2제3항 인용2014. 10. 2. 2014구합20248
건물명도
대법원피인용 2조 전체 인용1997. 6. 13. 97다3606
취득세 등 부과처분 취소
대법원피인용 1조 전체 인용2025. 12. 4. 2021두55364
양도소득세경정거부처분취소
대법원피인용 1제1항 인용2025. 9. 4. 2025두32968
구 학교용지 확보 등에 관한 특례법 제5조 제1항 위헌소원
헌법재판소피인용 1조 전체 인용2025. 4. 10. 2020헌바363
학교용지부담금부과처분취소[주택법에 따른 개발사업의 개발사업시행자에게 학교용지부담금을 부과한 사건]
대법원피인용 1제1항 인용2025. 3. 13. 2023두48445
종합부동산세 과세표준 합산배제대상 여부
울산지방법원피인용 1조 전체 인용2025. 1. 9. 2024구합5098
주택법 제22조 제1항 제1호 위헌소원
헌법재판소피인용 1조 전체 인용2023. 8. 31. 2019헌바221
소유권이전등기
부산고등법원피인용 1조 전체 인용2021. 12. 8. 2020나51962
취득세 등 부과처분 취소
서울고등법원피인용 1조 전체 인용2021. 10. 1. 2020누47436
토지분양권에 대한 계산서 미발행 가산세 부과의 적정성
대구고등법원피인용 1조 전체 인용2021. 1. 22. 2019누4890
취득세 등 부과처분 취소
서울행정법원피인용 1조 전체 인용2020. 6. 4. 2019구합72366
취득세등부과처분취소
대전지방법원피인용 1조 전체 인용2020. 1. 30. 2019구합101051
도시관리계획결정취소
대법원피인용 1조 전체 인용2018. 11. 29. 2018두49109
소유권이전청구권가등기말소등기
청주지방법원피인용 1조 전체 인용2017. 9. 1. 2015나2639
구 종합부동산세법상의 합산배제 임대주택 규정의 적용요건
부산지방법원피인용 1조 전체 인용2017. 8. 11. 2017구합20058
부당이득 반환
서울고등법원피인용 1조 전체 인용2010. 11. 10. 2009나92342
표준임대차계약서(약관)일부조항무효확인
서울고등법원피인용 1제3항 인용2010. 4. 8. 2009나64965
소유권이전등기등
광주고등법원피인용 1조 전체 인용2009. 11. 11. 2008나7054
소유권이전등기절차이행
대법원피인용 1제1항 인용2008. 11. 27. 2007다61496
소유권이전등기절차이행
대전고등법원피인용 1조 전체 인용2007. 7. 26. 2007나314
건물명도등
대전고등법원피인용 1조 전체 인용2006. 11. 1. 2006나1846
증여세부과처분취소
서울고등법원피인용 1제1항 인용2006. 7. 21. 2005누20179
소유권이전등기
인천지방법원피인용 1조 전체 인용2004. 7. 1. 2003가합10137
부동산낙찰허가
대법원피인용 1조 전체 인용2004. 2. 13. 2003마44
민원인 - 「도시 및 주거환경정비법」 제57조제1항제1호에 따라 「주택법」 제15조에 따른 사업계획의 승인이 의제되는 사업은 「수도권정비계획법」 제9조에 따른 행위 제한의 대상이 되는지 여부(「수도권정비계획법 시행령」 제13조제1항제1호 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2026. 7. 21. 26-0430
쟁점미분양주택이 종합부동산세 합산과세 배제대상인지 여부
서울고등법원피인용 0조 전체 인용2026. 7. 3. 2025누7426
과세처분 취소소송에서 비과세요건이나 감면요건, 공제요건 등에 대한 증명책임은 원칙적으로 납세의무자에게 있음
서울고등법원(춘천)피인용 0조 전체 인용2026. 5. 7. 2025누208
국토교통부, 감사원 - 택지 개발ㆍ분양 예정 토지에서의 주택건설사업계획 승인 신청 시 토지 소유권을 확보하지 못한 경우 제출해야 하는 서류 등(「주택법 시행규칙」 제12조제4항제2호 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2026. 4. 8. 26-0249
국토교통부, 감사원 - 택지 개발ㆍ분양 예정 토지에서의 주택건설사업계획 승인 신청 시 토지 소유권을 확보하지 못한 경우 제출해야 하는 서류 등(「주택법 시행규칙」 제12조제4항제2호 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2026. 4. 8. 26-0132
국토교통부, 감사원 - 택지 개발ㆍ분양 예정 토지에서의 주택건설사업계획 승인 신청 시 토지 소유권을 확보하지 못한 경우 제출해야 하는 서류 등(「주택법 시행규칙」 제12조제4항제2호 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2026. 4. 8. 26-0133
국토교통부, 감사원 - 택지 개발ㆍ분양 예정 토지에서의 주택건설사업계획 승인 신청 시 토지 소유권을 확보하지 못한 경우 제출해야 하는 서류 등(「주택법 시행규칙」 제12조제4항제2호 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2026. 4. 8. 26-0251
민원인 - 「빈집 및 소규모주택 정비에 관한 특례법」 제2조제3호나목에 따른 가로주택정비사업이 「개발이익 환수에 관한 법률」 제5조 및 같은 법 시행령 별표 1에 따른 개발부담금 부과 대상인 개발사업에 해당하는지(「개발이익 환수에 관한 법률 시행령」 별표 1 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2026. 3. 30. 26-0112
민원인 - 「주택법」 제15조에 따라 사업계획의 승인신청 시 산지전용허가의 의제 협의를 위하여 산지 사용ㆍ수익권 증명서류를 제출해야 하는지 여부(「주택법」 제15조 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2026. 2. 19. 26-0061
이 사건 미분양주택은 합산배제 미분양주택에 해당하지 않음
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2025. 8. 14. 2023구합23
철거예정건물을 양도하는 경우라도 양수인의 책임아래 철거하기로 하고 건물을 양도한 경우에는 부가가치세 과세대상에 해당함
대전지방법원피인용 0조 전체 인용2025. 6. 18. 2023구합208249
이 사건 시행규칙 제4조 제1호는 상위 법령의 위임 없이 규정되었다거나 이 사건 시행령 규정이 복위임 금지의 원칙에 위반하였다고 볼 수 없음
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2025. 6. 12. 2024구합59435
원고 법인이 신축한 주택을 자회사들에게 양도한 거래는 조세회피를 목적으로 형식상으로만 소유자 지위를 이전한 가장행위에 해당함
의정부지방법원피인용 0조 전체 인용2025. 6. 10. 2024구합10237
임대를 목적으로 건축된 임대주택은 장차 임대기간이 경과한 후 분양이 예정되어 있다는 이유만으로 미분양주택에 관한 합산배제 규정을 적용할 수 없는 것임
수원지방법원피인용 0조 전체 인용2025. 1. 8. 2024구합60436
환경부ㆍ민원인 - 「주택법」에 따른 사업계획승인을 받은 주택건설사업이 「하수도법 시행령」 제35조제2항제2호가목의 도시개발사업에 포함되는지 여부(「하수도법 시행령」 제35조제2항제2호가목 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2024. 9. 23. 24-0706
환경부ㆍ민원인 - 「주택법」에 따른 사업계획승인을 받은 주택건설사업이 「하수도법 시행령」 제35조제2항제2호가목의 도시개발사업에 포함되는지 여부(「하수도법 시행령」 제35조제2항제2호가목 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2024. 9. 23. 24-0627
민원인 - 주택건설대지에 대한 매매대금을 완납하였으나 등기가 되어 있지 않은 경우 주택건설사업계획의 승인을 하지 않을 수 있는지(「주택법」 제21조제1항제1호 등)
법제처피인용 0조 전체 인용2024. 9. 11. 24-0570
국토교통부ㆍ민원인 - 「주택법 시행규칙」 제13조제1항에 따라 사업계획변경승인을 신청하는 경우 제출하여야 하는 증명서류의 범위(「주택법 시행규칙」 제13조제1항 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2024. 8. 2. 24-0536
국토교통부ㆍ민원인 - 「주택법 시행규칙」 제13조제1항에 따라 사업계획변경승인을 신청하는 경우 제출하여야 하는 증명서류의 범위(「주택법 시행규칙」 제13조제1항 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2024. 8. 2. 24-0562
국토교통부ㆍ민원인 - 「주택법 시행규칙」 제13조제1항에 따라 사업계획변경승인을 신청하는 경우 제출하여야 하는 증명서류의 범위(「주택법 시행규칙」 제13조제1항 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2024. 8. 2. 24-0480
종합부동산세법에 서 규정하는 합산배제 요건을 충족하지 못하므로 종합부동산세 과세대상에 해당함
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2024. 3. 26. 2023구합65655
강원도 고성군 - 「주택법」에 따른 대지조성사업으로 조성 완료된 대지의 용도 제한(「주택법」 제15조 등)
법제처피인용 0조 전체 인용2024. 1. 26. 23-0982
민간건설임대주택에 해당하기 위해서는 최소한 해당 주택의 소유권보존등기 완료 전까지는 해당 주택에 관하여 임대사업자로 등록되어야 함
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2024. 1. 19. 2023구합57630
임대목적으로 취득한 토지의 임대사업등록 관련 감면 여부
대법원피인용 0조 전체 인용2023. 12. 28. 2023두53720
미분양주택에 대한 종합부동산세 과세
전주지방법원피인용 0조 전체 인용2023. 10. 26. 2023구합10393
주택건설사업 승계와 함께 국가 등 기부채납 토지를 취득한 경우 취득세 비과세 가능 여부
수원지방법원피인용 0조 전체 인용2023. 9. 14. 2022구합67570
쟁점임대주택은 종부세법상 합산배제 임대주택 요건을 충족하지 않음
서울고등법원피인용 0조 전체 인용2023. 9. 13. 2022누69386
민원인 - 「주택법」에 따른 사업계획승인 대상 면적 미만의 대지조성사업에 대해 사업계획승인을 할 수 있는지 여부(「주택법」 제15조제1항 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2023. 9. 12. 23-0535
임대목적으로 취득한 토지의 임대사업등록 관련 감면 여부
광주고등법원피인용 0조 전체 인용2023. 8. 24. 2021누12441
부과 처분에 절차적 하자가 없고 특별한 감면 사유가 없는 경우 가산세 부과처분은 적법함
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2023. 6. 9. 2022구합66859
종합부동산세법 제8조 제2항 제2호에 따라 과세표준에서 합산배제 되는 ‘주택건설사업자가 건축하여 소유하고 있는 미분양주택’에 해당하는지 여부에 관한 판단 기준
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2023. 5. 11. 2022구합71059
민원인 - 주상복합건축물에 대한 「주택공급에 관한 규칙」의 적용여부 판단기준인 주택 호수(戶數) 산정 시, 민간건설임대주택의 호수가 포함되는지 여부(「주택법」 제54조 등)
법제처피인용 0조 전체 인용2022. 11. 15. 22-0562
쟁점임대주택은 종부세법상 합산배제 임대주택 요건을 충족하지 않음
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2022. 11. 4. 2021구합84577
경기도 - 시ㆍ도지사가 소방시설공사 감리업자를 선정해야 하는 주택건설공사의 범위(「소방시설공사업법」 제26조의2 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2022. 10. 28. 22-0409
주택조합이 법인세법 또는 소득세법상 사업자등록을 한 바가 없어 사업자등록 요건을 갖추지 아니하여 합산배제 미분양주택이 아님
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2022. 8. 11. 2021구합81196
지분소유권이전등기·소유권말소등기
대법원피인용 0제1항 인용2022. 6. 30. 2018다211419, 211426
비사업용 토지로서 토지등 양도소득에 대한 법인세 과세 여부
서울행정법원피인용 0제1항 인용2022. 2. 15. 2021구합55715
민원인 - 다가구주택의 세대수 요건 판단기준(「건축법 시행령」 별표 1 제1호다목 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2021. 12. 7. 21-0594
특정경제범죄가중처벌등에관한법률위반(배임)(피고인들에 대하여 일부 인정된 죄명: 업무상배임)·업무상횡령·주택법위반
대법원피인용 0조 전체 인용2021. 11. 25. 2021도10981
민원인 - 택지개발사업 실시계획 승인 시 의제되는 「주택법」 제15조에 따른 사업계획 승인의 범위(「택지개발촉진법」 제11조제1항제3호 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2021. 11. 18. 21-0632
주택조합이 법인세법 또는 소득세법상 사업자등록을 한 바가 없어 사업자등록 요건을 갖추지 아니하여 합산배제 미분양주택이 아님
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2021. 7. 23. 2020구합82277
민원인 - 토지 등의 수용ㆍ사용을 위한 사업인정을 의제 받은 경우 「주택법」 제21조제1항에 따라 해당 주택건설대지에 대한 소유권 또는 사용권원을 확보한 것으로 볼 수 있는지 여부(「주택법」 제21조제1항 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2021. 7. 6. 21-0183
민원인 - 「주택법」에 따른 주택건설사업계획승인으로 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 개발행위허가 의제 시 개발행위규모초과 심의를 거쳐야 하는지 여부(「주택법」 제19조제1항 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2021. 6. 29. 21-0189
경기도 용인시 ? 개발부담금 부과 대상이 되는 주택건설사업의 범위(「개발이익 환수에 관한 법률 시행령」 별표 1 제1호나목 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2021. 6. 29. 21-0095
민원인 - 「주택법」에 따른 주택건설 사업계획의 승인으로 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 지구단위계획 결정 의제 시 건축위원회와 도시계획위원회가 공동으로 하는 심의를 거쳐야 하는지 여부(「주택법」 제19조제1항 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2021. 6. 24. 21-0160
이 사건 건물을 주택으로 볼 수 있는지 여부
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2021. 4. 7. 2020구단54930
민원인 - 사업주체를 변경하는 변경승인을 받은 경우 「주택법」 제16조제1항제1호의 “승인받은 날부터 5년 이내”를 판단하는 기산점(「주택법」 제16조 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2021. 3. 25. 21-0053
민원인 - 주택사업계획승인 대상이 아닌 도시형 생활주택을 건설하는 경우 대지 소유권의 확보 여부(「주택법」 제21조제1항제2호 등 관련)
법제처피인용 0조 전체 인용2020. 2. 13. 19-0601
취득세등부과처분취소
서울행정법원피인용 0조 전체 인용2020. 1. 14. 2018구합62232
기획재정부령이 정하는 규모 등에 해당되어 양도소득세 감면대상인지 여부
서울고등법원피인용 0조 전체 인용2018. 1. 16. 2017누69184
구 종합부동산세법상의 합산배제 임대주택 규정의 적용요건
부산고등법원피인용 0조 전체 인용2017. 12. 8. 2017누23100
부당 이득 반환
대법원피인용 0조 전체 인용2011. 4. 14. 2010다92919
집행정지
대구고등법원피인용 0조 전체 인용2009. 8. 3. 2009루17
부동산임의경매
대법원피인용 0제2항 인용2009. 3. 17. 2008마1306
분양전환계약절차중지및분양원가공개이행가처분
청주지법 충주지원피인용 0조 전체 인용2008. 2. 15. 2007카합154
총회결의무효확인
부산지방법원피인용 0제4항 인용2007. 9. 14. 2006가합20712
분양전환절차중지등
의정부지방법원피인용 0조 전체 인용2006. 9. 20. 2006가합4028
건물명도
광주지방법원피인용 0조 전체 인용2006. 3. 15. 2005나10476
우선수분양권자지위확인
대전고등법원피인용 0조 전체 인용2006. 1. 19. 2004나3183